大兴调查研究丨生活“堵”点成城市治理“亮点”，普陀这个基层立法点在“发光”

曹杨新村街道地处普陀城区的中心部分，辖区面积2.08平方公里，且大多是弯窄密的小马路，电动车成为居民日常出行的主要交通方式。随着社区电动车数量的增多，充电这项“老大难”的工作成为打通城市最后一公里的关口。

人民群众金点子转化为

解题金钥匙、社区治理金果子

如何在不改变社区面貌的同时将充电桩“搬”到家门口？这是个难题。

“老百姓的事让老百姓来做主。”街道人大工委副主任王克义说道。

经过多方数次商议后，曹杨新村街道与中国铁塔公司联手打造一批花坛充电桩，并首先在金梅园居民区梅川路141弄沿街路段铺开。这座约1.2米高，墙体上印刷着眼戴护目镜、身披小斗篷的“充电宝宝”卡通形象花坛，背面设有多个电动车充电端口。附近居民们只需通过微信、支付宝扫码，根据提示选择对应端口编号，支付完成后即可为电动车充电，使用银联云闪付APP还能享受“1分钱4小时”的优惠。

卡通形象花坛充电桩

普法，立法，后续跟进一站式贯通

打造全过程人民民主

民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。

在立法征询初期，许多居民不熟悉立法征询的流程，有许多点子，却苦于没有“路子”。为此，曹杨新村街道采取线上加线下的模式：线上，借助“曹杨立法直通车”小程序，打造专属曹杨的线上意见反映平台；线下，由社区内的居委书记、楼组长、党员干部担当信息采集员团队，在宣传立法征询过程的同时对居民进行普法宣传，借助法律来解决生活中的急难愁盼等一系列问题。

立法征询的过程也是普法的过程，建议是否合理，是否能够被采纳？要让居民的心中有一本账。对于意见征集过程中听取的建议，曹杨新村街道统一整理，原封不动地反馈给相关部门，让老百姓的声音覆盖立法征询过程的每一处角落。

立法征询小程序

民意直通车进社区

立法征询独具“烟火气”

从城市高处俯瞰曹杨，一排排砖红色瓦片格外醒目。作为上海市第四批优秀历史保护建筑，曹杨一村蕴藏着一代人的记忆。当初改建时，设计师将居民区还原成20世纪50年代的建筑原貌，但却忽视了居民们一些现实需求。

恰逢梅雨季节，降水量充沛，一不留神，雨水就随着风落到室内，来往进出一不留神就要滑倒，给居民造成很大的安全隐患。“能否装个雨蓬挡雨？”在“小巷总理”兼信息采集员施云霞的一箩筐“需求单”里，这条需求尤为迫切。

趁着此前《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》意见征询这一契机，基层立法点将座谈会开进了正在改造中的曹杨一村，并商议出了一套详尽的方案。

针对雨篷、充电桩等这类共性需求，由社区“集单处理”，确保整体风貌协调一致。而其他诸如老房改造等需要协商共议的难题，则借助立法点“智囊团”资源，为百姓搭建起共商共议平台，推动矛盾纠纷在“众人商众人议”中妥善解决。“这就是将立法信息采集点设在居民区的好处，让法规法条在诞生之前就具备了可操作性和生命力。”施云霞感慨道。

基层立法联系点合照

“街道基层立法联系点作为一个平台，首要功能就是听取民意，收集来自社区不同角落的声音，让老百姓都能有参与感、获得感、荣誉感。只要老百姓觉得社区里的每一处变化都与我息息相关了，那么这个社区一定就是向着好的方向发展的。”王克义说道。

就这样，街道与党员干部、居民三方形成一股合力，拧成一股绳，劲往一处使，由点到线，打造出了一条全过程人民民主的坦途。

工作成效

据统计，截至2022年底，曹杨新村街道共设置了50个信息采集点，参与法律法规草案立法征询工作65部（其中国家层面3部、市人大2部），提出意见建议1088条，仅市人大采纳的就有213条。

记者：蔡剑飞

编辑：尉澜

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